美國證券交易委員會（SEC）主席保羅·艾金斯（Paul Atkins）表示，隨著國會議員準備在9月15日進行一項關鍵的程序性投票，CLARITY法案有望在兩週內於參議院取得進展。
SEC主席保羅·艾金斯在一篇貼文中表示，他希望參議院能在未來兩週內推動CLARITY法案向前發展，讓這項被延宕的加密貨幣市場結構法案有另一次機會送交唐納德·川普總統簽署。
談到該機構在數位資產規則方面的工作時，艾金斯表示，SEC正在準備一個可以與該立法並行的框架。該提案包括對某些募資和其他加密貨幣活動的豁免，該機構正在收集公眾意見，然後再決定最終規則。
艾金斯表示，如果國會未能完成該法案，SEC可以利用其在聯邦證券法下的現有權力。然而，立法將提供更堅實的法律基礎，因為未來的委員會可能會發現，推翻基於國會法案制定的規則將更加困難。
艾金斯說：「我們的目標是讓它們被採納，讓它們被業界接受。」
SEC主席補充說：「我們真正需要的是法定依據。」他將國會行動視為制定美國加密貨幣規則更持久的途徑。
艾金斯的評論是在9月15日預定舉行的停止辯論投票之前發表的。根據參議院的官方議程，涉及H.R. 3633的動議將在美國東部時間下午2點15分成熟。
停止辯論投票並非對立法的最終投票。相反，參議員將決定是否結束程序性延宕，並邁向院會辯論、修正案和最終通過。該動議需要60票，這要求在兩黨勢均力敵的議院中獲得兩黨的支持。
參議院多數黨領袖約翰·圖恩（John Thune）在國會議員離開華盛頓進行八月休會之前，提出了推進動議的停止辯論。未能獲得60票將阻止議會根據當前議程直接進行最終投票。
儘管艾金斯預計兩週內會有進展，但對於該法案前景的質疑仍在繼續，因為國會即將進入期中選舉時期，這可能會佔用參議院更多的議程時間。
SALT執行長約翰·達西（John Darsie）表示，他仍然懷疑國會議員能否在今年完成這項措施。
達西說：「就我個人而言，我對CLARITY法案的通過持悲觀態度。」他提到了期中選舉前的政治時程。
Kalshi交易員預計該立法在2026年成為法律的可能性為49%，使得預測市場幾乎對半分。該合約代表的是交易員的預期，而非對法案法律或政治前景的獨立評估。
早先的延宕已經縮小了可用的時間窗口。眾議院在2025年7月以294票對134票通過了該立法，而參議院銀行委員會在2026年5月以15票對9票推進了其版本。根據委員會的官方記錄，兩名民主黨人加入了委員會的13名共和黨人。
正如crypto.news先前報導，共和黨擁有53個參議院席位，但無法單獨達到停止辯論門檻。幾位共和黨參議員的反對或不確定性，將需要黨領袖獲得比銀行委員會階段獲得的兩票更多的民主黨票數。
該法案的進程在八月變得更加困難，當時參議員們離開華盛頓，沒有舉行院會投票。參議院領袖們轉而將程序性動議列入九月議程，讓該立法得以繼續，同時幾乎沒有進一步延遲的空間。
預測市場的估計在今年內急劇變化。 Polymarket交易員在二月給予通過機會82%，但根據先前的通過估計，到八月初參議院休會而未對法案採取行動後，該數字已降至約16%。
Kalshi最近的49%數字則反映了該平台用戶的不同評估。兩個合約都無法決定參議員如何投票，而且價格會隨著談判的進行而變化。
CLARITY法案將建立聯邦規則，以決定數位資產何時歸美國證券交易委員會（SEC）或商品期貨交易委員會（CFTC）管轄。它還將為加密貨幣公司創建註冊要求，並對受規範企業適用反洗錢義務。
根據擬議的結構，SEC將保留對被視為證券和投資合約的數位資產的管轄權。CFTC將獲得對合格數位商品以及目前在其傳統衍生性金融商品職權範圍之外的現貨市場部分的管轄權。
對於美國投資者和加密貨幣企業而言，這種劃分將影響哪個監管機構監督代幣交易、資訊揭露、交易所註冊和客戶保護。該框架還可以為公司提供一個明確的流程，以證明區塊鏈網路何時達到所需條件，使代幣從證券監管轉向商品處理。
目前的立法框架將數位資產分為商品、投資合約資產和支付型穩定幣等類別。它還包含涵蓋客戶資產隔離、利益衝突揭露和交易平台合規性的標準。
一些爭議仍未解決。參議員們一直在辯論公司是否應被允許向穩定幣持有者支付獎勵或利息、該法案應如何保護去中心化金融開發者，以及聯邦道德規範是否應涵蓋擁有加密資產或商業利益的公職人員。
根據一份五月草案審查，參議院銀行委員會的修訂草案允許與客戶活動相關的獎勵，同時限制僅因持有穩定幣而支付的被動收益。同一版本不包含一些議員尋求的道德條款。
銀行業團體和加密貨幣公司在穩定幣條款上持不同立場。一些銀行認為帶有獎勵的穩定幣產品可能會將存款從受監管的貸方吸引走，而加密貨幣公司則表示基於活動的獎勵應保持可用。
在國會談判的同時，SEC繼續制定不依賴CLARITY法案成為法律的規則。艾金斯表示，委員會可以利用證券立法下已有的權力，尋求豁免和其他措施。
根據兩個框架的比較，SEC於8月18日提出了加密資產監管條例（Regulation Crypto Assets），其中包括針對新創公司的500萬美元豁免額、7500萬美元的募資豁免額，以及一個安全港，該安全港可能允許某些代幣在滿足特定條件後脫離證券地位。
機構規則不會像立法一樣具有相同的永久性。未來的SEC領導團隊可以透過另一個規則制定程序修改或刪除它們，這就是艾金斯呼籲國會支持的原因。
CFTC正在準備對可能立法失敗的回應。CFTC主席麥可·塞利格（Michael Selig）表示，無論CLARITY法案結果如何，該機構都將繼續制定加密市場規則，包括在其現有權限內的工作。
在SEC方面，一項獨立的代幣化豁免也可能在數週內回歸。該提案將允許經批准的平台在現有要求的有限豁免下測試基於區塊鏈的證券產品，儘管此前關於委員會權限的法律問題曾延宕了該措施。
該機構還提出了更新在基於區塊鏈的股票記錄成為可能之前制定的過戶代理規則。計劃中的變更將解決網路安全、營運保障措施，以及使用分散式帳本維護所有權記錄和處理證券轉讓的問題。
