參議員辛西婭·盧米斯（Cynthia Lummis）支持《CLARITY法案》，旨在將懷俄明州的數位資產模式推廣至全美國，此前參議院將於9月15日進行一項需要60票才能推進的投票。
參議員辛西婭·盧米斯在X平台上發文表示，懷俄明州早在國會開始制定聯邦市場結構框架之前數年就為數位資產業務建立了規則。這位懷俄明州共和黨人認為，該州的經驗表明，立法者可以在監管該產業的同時，允許公司在美國運營和籌集資金。
盧米斯說：「早在華盛頓開始關注數位資產之前數年，懷俄明州就為數位資產公司建立了一個法律框架，而且我們已經證明它是有效的。」
根據盧米斯的說法，《CLARITY法案》遵循了該州的做法，制定了「讓建設者留在這裡的明確規則」，並將其應用於全國。她的評論將企業留存作為該法案通過的核心理由，因為立法者正在辯論聯邦層面的不確定性是否已將一些加密貨幣活動推向美國境外。
自2018年以來，懷俄明州已頒布了二十多項區塊鏈和數位資產法律。州立法者為多種形式的基於區塊鏈的資產創建了法律定義，並批准了特殊目的存款機構（通常稱為SPDI），以便在州銀行執照下為數位資產公司提供服務。
與傳統銀行不同，懷俄明州的SPDI旨在持有數位資產並在州監管下提供相關金融服務。這種模式為加密公司提供了明確的託管和銀行業務法律途徑，而聯邦機構則繼續根據個案情況應用現有的證券、商品和銀行法律。
聯邦採納懷俄明州式系統並不會複製該州的每一項規定。《CLARITY法案》處理的是全國性的交易、募資、資訊揭露和監管管轄權，而懷俄明州的法律則涵蓋州特許機構和數位資產的法律處理。盧米斯將這兩個框架都視為相同政策選擇的產物：在決定公司是否違法之前，先制定具體規則。
《CLARITY法案》將為數位資產創建聯邦類別，並利用這些分類來確定證券交易委員會（SEC）或商品期貨交易委員會（CFTC）擁有管轄權。合格的數位商品將歸商品期貨交易委員會的現貨市場監管，而證券交易委員會將保留對符合證券法要求的資產和交易的管轄權。
根據擬議的框架，處理數位商品的加密貨幣交易所、經紀人和交易商將進入聯邦註冊系統。某些資產的發行者也必須提供涵蓋其運營、代幣所有權和區塊鏈網路的資訊揭露。
一份五月份的法案指南報告稱，這份257頁的提案包含六個章節，並使用20%的控制門檻來評估區塊鏈系統是否達到成熟狀態。該測試考慮的是一個人或一個協調團體是否控制了足夠多的網路或其資產，以影響其運作。
對於美國代幣發行者來說，分類過程可能會影響他們如何籌集資金，以及二級市場交易是否受證券交易委員會或商品期貨交易委員會的規則管轄。投資者也可能根據資產類別及其交易平台獲得不同的資訊揭露和客戶保護。
該法案還包括針對非託管軟體開發者、錢包供應商和區塊鏈驗證者的條款。發布或維護軟體而不控制客戶資金的開發者將不會自動面臨交易所或其他中心化中介機構所施加的註冊職責。
正如crypto.news先前報導，開發者保護一直是參議院關於去中心化金融和反洗錢控制爭議的一部分。立法者一直在辯論如何保護編寫開源軟體的人，同時不為那些控制交易或客戶資產的企業創造豁免。
倒閉加密公司中的客戶資產是擬議框架的另一部分。根據該法案，為客戶持有的數位資產將在第七章破產中被視為客戶資產，而不是成為倒閉公司自身資產的一部分。
這種處理方式有助於將客戶持有物與公司普通債權人可用的資產分開。當平台進入清算時，這種區別很重要，因為客戶可能不得不與無擔保債權人一起追索債權，而不是收回為其持有的明確識別的資產。
該立法將這種保護與公司持有和記錄客戶資產的方式聯繫起來。託管安排、所有權記錄以及用戶接受的條款都可能影響資產在破產中的處理方式，這使得法定語言和後續的機構規則對美國持有者至關重要。
懷俄明州的框架通過定義數位資產的控制權和所有權利益，解決了州級別的相關問題。盧米斯援引這一法律基礎作為證據，證明立法者可以在不完全依賴公司倒閉後做出的法院判決的情況下，為加密資產制定規則。
除了託管規定，《CLARITY法案》還將對註冊市場參與者施加資訊揭露和營運要求。證券交易委員會和商品期貨交易委員會將獲得制定規則的任務，要求這兩個機構在法案通過後制定詳細標準，而不是將所有合規要求直接寫入法規。
商品期貨交易委員會的未來角色將特別大，因為該機構目前尚無針對數位商品現貨市場的普遍法定權力。其現有職責主要集中在衍生性商品以及打擊涉及商品的欺詐或操縱行為。
眾議院已於2025年7月以294票對134票批准了《CLARITY法案》，其中78名民主黨議員與共和黨議員一同投票。2026年5月，參議院銀行委員會以15票對9票的兩黨合作投票推進了該立法的一部分。
參議院多數黨領袖約翰·圖恩隨後對推進動議提交了議事終結動議，使該法案排定在9月15日美國東部時間下午2:15進行程序性投票。該動議需要60名參議員的支持才能使參議院開始辯論、審議修正案並走向最終通過投票。
最近一份參議院議程分析發現，立法者將於9月14日結束八月休會返回，在中期選舉競選活動限制可用立法窗口之前，還剩14個工作日。即使議事終結成功，參議員仍可能在對完整措施進行投票之前修改文本。
證券交易委員會主席保羅·阿特金斯表示，他預計該立法將會推進，並希望它能交由唐納·川普總統簽署。阿特金斯的支持是在證券交易委員會正在制定無需國會批准即可進行的單獨數位資產規則之際。
然而，機構制定規則並不能取代參議院的程序。國會可以設定證券交易委員會和商品期貨交易委員會之間永久的法定界限，而任何一個機構採用的規則必須保持在聯邦法律已授予的權力範圍內，並可能由未來的委員會進行修訂。
參議院的修改也將需要眾議院批准相同的措辭，然後立法才能提交給總統。眾議院領導層已在中期選舉休會前取消了9月下半月的會議，使得眾議院幾乎沒有時間在該月審議參議院的修正版本。
