CLARITY 法案面臨新的時程障礙，此前眾議院共和黨領袖取消了八個投票日，並將議會定於 9 月 17 日離開華盛頓。
眾議院多數黨黨鞭 Tom Emmer 的辦公室通知共和黨議員，領導層已將 9 月 21 日和 9 月 28 日當週從投票議程中移除，削減了八個先前預定的立法日。
根據修訂後的時程，議員們將在勞動節後返回，進行四天的投票，然後於 9 月 17 日離開華盛頓。議會預計將在 11 月 3 日期中選舉後才會恢復正常的立法工作。
眾議院領袖在宣布議程變更時並未提及 CLARITY 法案。然而，縮短的會期限制了完成參議院修改並送回眾議院的任何法案所需的時間。
眾議院於 2025 年通過了其版本的《數位資產市場透明法案》（Digital Asset Market Clarity Act），即眾議院法案 H.R. 3633。該立法將劃分美國數位資產市場的監管權，由證券交易委員會（SEC）和商品期貨交易委員會（CFTC）共同負責，同時為加密貨幣交易平台制定註冊規則。
此後，參議員們一直在研究他們自己的文本，增加了眾議院批准的措施中不包含的條款。如果參議院通過修正法案，眾議院必須接受這些修改，或者兩院必須協商出共同版本。
任何協商一致的文本都需要兩院的批准，然後才能送交唐納·川普總統。由於眾議院議員預定在參議院預期的程序性投票後兩天離開，若要在 9 月完成所有階段，將使立法者幾乎沒有延遲的空間。
參議院領袖預計將於 9 月 15 日就啟動 CLARITY 法案審議的動議進行終止辯論投票。該投票需要至少 60 名參議員的支持，才能允許議會開始正式審議該立法。
終止辯論通過並不等同於參議院最終通過。參議員們仍可辯論文本、提出修正案，並在對完整法案進行投票之前舉行額外的程序性投票。
正如 crypto.news 先前報導，Solana 政策研究所執行長 Miller Whitehouse-Levine 預估該法案在期中選舉前成為法律的機率為 10%。他提到了有限的立法日數以及參議員之間懸而未決的談判。
沒有民主黨的支持，參議院共和黨無法達到 60 票門檻。談判涵蓋了總統級加密貨幣倫理、反洗錢（AML）要求、州執法權力、去中心化金融（DeFi）以及穩定幣獎勵的處理方式。
幾位民主黨議員已尋求對民選官員及其家屬持有的金融利益進行限制。路透社 8 月報導稱，其他立法者希望有更強的執法條款和針對非法金融風險的額外保障措施。
由於眾議院在終止辯論投票後不久將離開華盛頓，任何冗長的參議院修正案程序都可能將下一階段推遲到選舉之後。眾議院可以在緊急情況下返回，或者領導層可以再次改變議程，但目前尚未宣布此類計劃。
在參議院談判期間，穩定幣獎勵已成為銀行和加密貨幣公司之間的主要爭議點之一。
參議院的文本將禁止僅基於客戶持有支付穩定幣餘額的付款，同時允許與交易或其他活動相關的特定獎勵。銀行認為，基於活動的激勵措施可能允許加密貨幣平台提供類似銀行的收益，而無需面對與受保存款機構相同的資本、流動性和監管要求。
加密貨幣公司反對會阻止交易所和其他服務提供商與用戶分享收益的限制。業界代表還認為，嚴格的禁令可能會減少美元支持的數位支付領域的競爭。
這項爭議發生在《GENIUS 法案》通過之後，該法案為支付穩定幣發行人制定了聯邦規則。其施行已使立法者和監管機構需要解決第三方平台如何宣傳或分發與穩定幣相關的獎勵。
Whitehouse-Levine 在 8 月的評估中指出，Polymarket 交易員預測該法案在 2026 年通過的機率約為 20%，當時該合約的押注金額超過 720 萬美元。根據該預測平台，此後市場已跌至約 18%，儘管其價格代表交易員的立場，而非正式的立法預測。
另一份 Polymarket 合約預測民主黨贏得眾議院的機率約為 90%，而掌控參議院的機率約為 52%。預測市場的機率會隨著交易員對民意調查、競選進展和國會行動的回應而變化。
如果該法案在本屆國會結束時仍未完成，立法者將不得不在下屆國會重新啟動該程序。選舉後的跛腳鴨會期可能提供另一個機會，但期中選舉的結果可能會影響政黨領袖是否為該法案安排議會辯論時間。
儘管議程有限，SEC 主席 Paul Atkins 對參議院的進程仍保持樂觀。Atkins 在最近的公開聲明中表示，他希望議會能在兩週內推動立法。
據 9 月 2 日報導，Atkins 將該法案描述為為美國加密市場建立法定規則的努力的一部分。然而，國會仍需完成每個程序步驟，川普才能簽署。
SEC 也已開始制定不依賴 CLARITY 法案通過的規則。8 月，該機構提出了《加密資產監管條例》（Regulation Crypto Assets），這是一個 402 頁的框架，涵蓋代幣發行和合格投資合約。
擬議的 SEC 框架包括兩項籌資豁免。一項允許合格發行人在 12 個月內籌集高達 500 萬美元，另一項則允許在額外的資訊揭露和投資者保護要求下，發行高達 7500 萬美元的代幣。
《加密資產監管條例》還提出了一個安全港，合格代幣在滿足去中心化和資訊揭露條件後，可能不再被視為投資合約。由於該提案仍需徵求公眾意見和可能的修訂，因此尚未為發行人創建最終豁免。
委員會正在單獨準備名為《代幣化證券創新豁免》的指導意見。Atkins 表示，該措施可以為公司提供一條受監管的途徑來測試基於區塊鏈的金融產品，儘管代幣化股票和債券仍將受聯邦證券法規約束。
