美國全國警長協會已撤回對 CLARITY 法案的反對意見，並在參議院預定於 9 月 15 日舉行的程序性投票前 12 天採取中立立場。
美國全國警長協會在 9 月 3 日致參議院多數黨領袖約翰·圖恩 (John Thune) 和少數黨領袖查克·舒默 (Chuck Schumer) 的信中表示，該協會已將其對《數位資產市場透明法案》(Digital Asset Market Clarity Act) 的立場從反對轉為中立。
全國警長協會主席特洛伊·威爾曼 (Troy Wellman) 警長和執行董事賈斯汀·史密斯 (Justin Smith) 表示，該法案涵蓋了一個複雜領域，議員、白宮和相關組織已花數月時間審議其中尚未解決的細節。該組織決定國會應繼續其工作，而不是面臨警長組織的持續反對。
威爾曼和史密斯寫道：「我們認為最合適的做法是退後一步，讓立法程序繼續進行，以建立一個清晰、有效且急需的監管框架。」
這封信消除了執法部門的一個強烈反對意見，在此之前，參議員們將決定是否開始對該立法進行正式辯論。中立並不等於認可，全國警長協會也未表示其所有先前的疑慮都已解決。
相反，該組織肯定了自首次質疑該法案以來所進行的工作，並表示剩餘問題應透過協商解決。其決定為參議院領袖提供了更大的空間，可以在沒有該國主要警長組織之一的積極反對運動下討論非法金融條款。
執法組織對該提案並未採取統一立場。7 月，美國黑人執法高階主管組織 (National Organization of Black Law Enforcement Executives) 認可了該立法，而全國警長協會和國際警察總長協會 (International Association of Chiefs of Police) 則對其處理去中心化服務和軟體開發商的方式表示擔憂。這場爭議在執法部門內部造成了分歧，他們不確定該提案是否會保留調查人員現有的權力。
在 5 月致參議院銀行委員會的信中，全國警長協會警告稱，第 604 條可能會為混幣器 (mixers)、攪拌器 (tumblers) 和去中心化金融平台提供所謂的「全面豁免」，使其免受反洗錢要求。
該組織認為，犯罪分子可能會利用不斷發展的軟體、演算法和代理人工智慧 (agentic artificial intelligence) 來轉移加密貨幣，而不會留下可追蹤的記錄或負責的仲介機構。根據其 5 月的評估，此類工具可能會協助洗錢、恐怖主義融資和規避制裁。
該組織當時寫道：「有些人將利用不斷演進的軟體、演算法和代理人工智慧來協助轉移數位資產，而無需追溯或問責，進行洗錢、資助恐怖主義和規避制裁。」
第 604 條規定了非託管加密軟體開發商和提供商何時可能被視為資金傳輸者。根據擬議的保護措施，一個在不控制客戶資產的情況下開發軟體的開發商，將不會自動面臨對為用戶傳輸資金的企業所施加的許可和銀行保密法義務。
支持者認為，發布程式碼與經營金融服務或控制客戶資金不同。然而，執法批評者表示，這種區別可能會減少需要驗證客戶、提交可疑活動報告以及保留調查人員可透過傳票獲取的記錄的公司數量。
在全國警長協會 5 月發出警告後，白宮邀請相關執法組織討論該提案對非法金融的處理。會議重點討論了涉及 DeFi、反洗錢執法以及不持有用戶資金的開發商可享有的法律保護等方面的異議。
區塊鏈協會隨後對全國警長協會的解釋提出異議。7 月，執行長薩默·梅辛格 (Summer Mersinger) 稱該措施是重要的消費者保護工作，而該行業團體則堅稱控制客戶資金的企業仍將受金融犯罪法的約束。
參議院共和黨人也在 7 月 22 日發布了一份 616 頁的合併草案。正如 crypto.news 先前報導，該文本結合了參議院銀行委員會和農業委員會制定的條款，並增加了一個執法標題，以及 25 個處理制裁和反洗錢漏洞的章節。
H.R. 3633 法案將為決定數位資產屬於美國證券交易委員會 (SEC) 還是商品期貨交易委員會 (CFTC) 制定聯邦規則。該提案將把證券和投資合約置於 SEC 的監督之下，同時賦予 CFTC 對符合條件的數位商品和部分現貨市場的權力。
對於美國投資者而言，分配給資產的監管機構可能決定適用於該資產的資訊揭露、交易和客戶保護規則。該立法還將為加密企業建立註冊要求，並為合格網路創建一個流程，以表明某資產應獲得商品處理，而非繼續作為證券受到監管。
眾議院於 2025 年 7 月以 294 票對 134 票通過了其版本的 CLARITY 法案。2026 年 5 月，參議院銀行委員會以 15 票對 9 票通過了一項修正案，其中兩名民主黨人加入了委員會的所有 13 名共和黨人。
委員會的批准並未解決該法案在整個參議院的通過路徑。共和黨擁有 53 個席位，而參議院需要 60 票才能啟動終止辯論並克服阻撓議事。因此，如果所有共和黨人都投票支持該程序性動議，至少需要七名民主黨人支持。
幾位民主黨參議員在 7 月表示，他們希望有更強硬的措辭，涵蓋非法金融、消費者保護、市場誠信和利益衝突。他們的異議包括該法案對持有加密資產或與數位資產企業保持財務關係的民選官員的道德規範。
參議員伊莉莎白·華倫 (Elizabeth Warren) 也批評了 7 月的草案，稱其道德條款仍將允許唐納·川普總統持有和交易加密貨幣，同時對數位資產政策採取官方行動。華倫的聲明表示，該文本不會阻止與川普有關聯的實體或家庭成員推出使用其姓名或形象的加密產品。
由於議員在前往華盛頓休會前未能達成協議，參議院領袖於 8 月推遲了投票。圖恩隨後對推進議案動議提出了終止辯論動議，為 9 月 15 日的投票做準備，這可能會開啟對該立法的正式審議。
通過終止辯論並不意味著 CLARITY 法案將獲得通過。參議員仍可對提案進行辯論、提出修正案，並在決定是否批准整個法案之前舉行更多程序性投票。
證券交易委員會主席保羅·阿特金斯 (Paul Atkins) 於 9 月 2 日表示，他預計在兩週內會有進展，因為參議院正在為程序性測試做準備。阿特金斯還表示，如果國會不頒布該法案，證券交易委員會可以在其現有的法律權力下追求加密豁免和其他規則變更。
證券交易委員會的另一項工作包括一個擬議框架，該框架將解決代幣發行、資訊揭露要求以及某些加密資產可能脫離證券地位的條件。機構規則可以由後來的證券交易委員會領導層修改，而國會法案將在聯邦法律中確立要求。
即使參議員批准了修正版本，眾議院也需要接受這些變更或與參議院協商共同文本，然後該提案才能提交給總統。眾議院共和黨領袖已取消了 9 月 21 日和 9 月 28 日這幾週的投票會議，使得 9 月 17 日成為議員們在前往 11 月期中選舉競選之前，議會最後一個預定的投票日。
