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波蘭加密貨幣法案在第三次總統否決後遭擱置
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波蘭加密貨幣法案在第三次總統否決後遭擱置
塞姆以241票對198票推翻了納夫羅茨基的否決,但有三名議員棄權。該法案要再次通過,需取得五分之三多數,也就是在場442名議員中的266票。這項立法原本將把波蘭的加密貨幣市場納入KNF監管之下。唐納德·圖斯克在敦促議員支持該法案時,援引了Zondacrypto調查中的證詞。
2026-09-05 來源:crypto.news

波蘭眾議院在推翻總統卡羅爾·納夫羅茨基第三次否決加密貨幣監管法案的投票中,以241票支持對抗所需的266票,少了25票而未成功。

摘要
  • 眾議院以241票對198票投票推翻納夫羅茨基的否決,三名議員棄權。
  • 再次通過該法案需要五分之三的多數,即442名出席議員中的266票。
  • 該立法將使波蘭的加密貨幣市場受到KNF的監管。
  • 唐納德·圖斯克引用了Zondacrypto調查的證詞,同時敦促議員們支持該法案。

波蘭電台於9月4日報導,在總統卡羅爾·納夫羅茨基第三次拒絕簽署後,波蘭下議院再次未能通過該加密貨幣法案。

波蘭加密法案僅差25票未能通過

在442名出席議員中,241人投票支持推翻總統的否決,198人反對該動議,三人棄權。波蘭法律要求,在眾議院460名議員至少半數出席的情況下,投票議員中需有五分之三的支持,將門檻設定為266票。

推翻否決將要求納夫羅茨基簽署該立法。由於該動議被否決,最新版本無法在立法程序中推進。

該法案將指定波蘭金融監管局(KNF)作為該國的加密貨幣監管機構。其條款旨在支持波蘭實施歐盟的加密資產市場監管法規(MiCA)。

納夫羅茨基表示他支持該行業的規則,但認為政府的版本過於嚴格。當他在6月11日否決該立法時,總統表示議員們只處理了他辦公室提出的16項修改中的一項。

納夫羅茨基在宣布第三次否決的影片聲明中說:「惡法不會因為被通過一百次就變成良法。」

據總統稱,該法案可能會給波蘭加密貨幣公司帶來過重負擔,並鼓勵一些企業從其他司法管轄區運營。他還指責執政聯盟一再退回未能解決前幾輪所提出異議的立法。

納夫羅茨基提交了一項單獨的提案,他的辦公室稱該提案旨在提供更強大的保障,以打擊詐欺和金融犯罪,同時不對合法公司施加相同的成本。總統表示議會沒有支持他的版本。

三次否決延長了波蘭的MiCA爭議

最新這次失敗發生在總理唐納德·圖斯克政府兩次嘗試通過國內加密貨幣框架之後。

正如crypto.news先前報導,納夫羅茨基於2025年12月1日否決了首項加密資產市場法案。他的反對意見包括監管機構提議的權力,即阻止加密貨幣相關網站,以及公司根據該法案可能面臨的成本。

眾議院在四天後試圖推翻該決定。議員們以243票對192票支持推翻,但未能達到所需的五分之三多數。

在議會通過另一個版本後,納夫羅茨基於2月12日發布了他的第二次否決,稱其與原始立法幾乎相同。第二次推翻嘗試於4月17日失敗,當時議員們以243票對191票贊成,三人棄權。

到五月,眾議院正在審議來自政府、總統辦公室、波蘭2050黨和聯盟黨的競爭提案。根據先前對這些法案的報導,這些方案在KNF的執法權力以及監管機構可用的金融罰款方面存在差異。

政府支持的立法於5月15日在對Zondacrypto的調查背景下在眾議院獲得通過。該措施包括對加密服務提供商的許可和報告義務、KNF監管,以及對與代幣發行和加密服務相關的某些違規行為的刑事責任。

MiCA已在整個歐盟適用,但國家當局仍在該集團的共同框架內處理許可、監督和執法。該法規涵蓋加密服務提供商、交易所、託管機構和某些代幣發行者,同時允許經授權的公司使用通行證規則在成員國之間運營。

歐盟的過渡期於7月1日結束,導致缺乏授權的公司面臨服務限制或有序清算。6月引用的歐洲證券和市場管理局(ESMA)登記冊顯示,在截止日期前不久,已發放244個加密服務提供商許可證,其中德國和法國佔了超過三分之一。

Zondacrypto指控影響政治鬥爭

在9月4日投票之前,圖斯克敦促議員們推翻納夫羅茨基的否決,並提到了對已倒閉的Zondacrypto交易所的調查。

波蘭電台報導,圖斯克宣讀了部分證人證詞,其中牽涉前司法部長茲比格涅夫·齊奧布羅。根據總理提交的證詞,齊奧布羅據稱承諾,如果他重新掌權,將停止Zondacrypto案。

該聲明聲稱,200萬波蘭茲羅提(約合463,000歐元)是為齊奧布羅準備的「賠償金」,並將通過他兄弟成立的基金會。其中50萬波蘭茲羅提(約合116,000歐元)據稱用於齊奧布羅的個人開支。

圖斯克表示,證詞指出齊奧布羅的妻子帕特里夏·科特卡(Patrycja Kotecka)在據稱的安排中扮演主要角色。該陳述是調查的一部分,議會中引用的這些主張尚未作為法院裁決提出。

在議會辯論期間,圖斯克指責反對黨法律與正義黨(PiS)的成員支持涉及可疑加密貨幣交易的人。

「你們正在自取其辱,」圖斯克對議員們說。

圍繞該交易所的政治爭議在四月的第二次否決投票中已經浮出水面。當時,圖斯克聲稱Zondacrypto收到了與俄羅斯有組織犯罪相關的資金,並支持了與波蘭右翼團體相關的政治和社會活動。這些指控以及該交易所的政治關係在四月關於Zondacrypto的報告中有所詳述。

納夫羅茨基拒絕了將他與該公司聯繫起來的說法。四月,他說他從未見過Zondacrypto執行長普熱梅斯瓦夫·克拉爾(Przemysław Kral)或公司代表,並且沒有任何訊息表明該交易所支持他的總統競選活動。

美國加密貨幣法規另闢蹊徑

對於美國讀者而言,波蘭的投票不會改變對美國交易所、加密貨幣基金或其他受美國監管的投資產品的訪問。波蘭的措施涉及歐盟監管框架的國內執行以及KNF可用的權力。

華盛頓一直在通過聯邦機構和國會發展自己的系統,而不是採用歐盟式的單一許可制度。8月18日,美國證券交易委員會(SEC)提出了《加密資產監管條例》,一個針對涉及數位資產的某些投資合約的框架。

該提案包括一項豁免,適用於四年內最高500萬美元的發行,另一項允許符合資格的發行人在12個月內籌集高達7500萬美元。它還包含披露義務和一個有條件的安全港,解決了加密資產何時不再被視為投資合約的一部分。

美國證券交易委員會主席保羅·阿特金斯(Paul Atkins)表示,該提案旨在為加密貨幣公司提供更清晰的聯邦證券法下的籌資途徑,同時維護投資者保護。該機構在提案發布後開放了為期60天的公眾意見徵詢期。

與波蘭的法案不同,SEC的提案側重於證券發行,並未創建與MiCA授權等效的國家營運許可證。美國加密貨幣企業也可能受到商品期貨交易委員會(CFTC)規則、州貨幣傳輸要求以及其他聯邦或州法律的約束,具體取決於其產品和活動。

另外,波蘭已正式請求將齊奧布羅從美國引渡。波蘭電台稱這位前部長自五月在匈牙利失去難民身份後一直居住在美國。該請求涵蓋他在另一項關於其任職期間行為的調查中所面臨的26項據稱的罪行中的19項。