美國證券交易委員會 (SEC) 提出對其過戶代理人規定進行自 1980 年代初期以來首次實質性修訂，其於週二發布的長達 421 頁文件中，多次提及區塊鏈記帳和代幣化證券。
過戶代理人負責維護發行人證券持有人所有權的官方記錄，處理發行、註銷和轉讓等事宜。委員會在 1970 年代末和 1980 年代初通過了大部分現行規定。
該文件指出，市場參與者正積極尋求將區塊鏈原生或「鏈上 (onchain)」的過戶代理人引入美國市場，各公司正在建立基於區塊鏈的記帳、代幣化基金管理和跨鏈互操作性模型，這將要求代理人在分散式帳本上維護證券持有人記錄並運行智慧合約驅動的流程。
擬議增訂的 TA-2 表格將要求代理人報告有多少發行案的主證券持有人檔案儲存在分散式帳本上，並將代幣化發行案分為發行人贊助和第三方贊助，委員會在 2026 年 1 月的一份工作人員聲明中將這種區分與不同的投資者風險聯繫起來。代幣化代理人和分散式帳本平台將與銀行和印刷商一同列入服務供應商清單。
該文件詢問，如果記錄僅保存在代理人不獨家控制的帳本上，應如何處理；以及規定是否允許代理人將錢包地址和持有的數量與持有人姓名和地址的鏈下記錄聯繫起來，以便鏈上轉讓也能移動主檔案。
委員海絲特·皮爾斯表示，該提案已醞釀十多年，並邀請各方就其對代幣化的影響發表評論。SEC 上一次審查這些規定是在 2015 年的一份概念性文件中。
醞釀十多年的過戶代理人規定提案終於出爐了。我們歡迎各方就所有方面發表評論，包括對代幣化的影響：https://t.co/KyOF5WDStE 和 https://t.co/WAWDuncy4H
— Hester Peirce (@HesterPeirce) September 1, 2026
委員馬克·T·宇田 (Mark T. Uyeda) 表示，此後十多年沒有後續的規則制定，委員會反而採取了「以執法為導向的監管方式，這是一種零碎的策略，既缺乏清晰度也缺乏可預測性」。他指出，分散式帳本技術和代幣化在 2015 年時才剛嶄露頭角，而現在正重塑代理人的核心工作。
SEC 主席保羅·S·阿特金斯 (Paul S. Atkins) 表示，這些規定將反映代理人對「電子通訊和區塊鏈技術」的使用。該提案還將廢除一項豁免規則，為大多數記錄設定單一的保留期限，並將保障規則重新定義為涵蓋網路安全和業務連續性的風險管理要求。
委員會另行宣布了 9 月 17 日關於 24 小時交易的圓桌會議議程，與會小組成員來自 Robinhood、Nasdaq、DTCC 以及夜間交易平台 Blue Ocean 和 24X。對過戶代理人提案的評論將在聯邦公報發布後 60 天截止。
